我國有害生物防制業(yè)發(fā)展趨勢和行業(yè)導(dǎo)向（摘要）

         本文重點(diǎn)分析我國PCO行業(yè)的發(fā)展趨勢，結(jié)合國內(nèi)外業(yè)界的共識和行動(dòng)，提出行業(yè)的主要理念和舉措。
        一、我國有害生物防制業(yè)發(fā)展的宏觀趨勢
        （一）有害生物防制模式的市場化趨勢
        有害生物防制模式由計(jì)劃型向市場化轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)由政府宏觀調(diào)控、行業(yè)協(xié)會(huì)“協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)”下的市場化管理。
        我國確立的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了政府機(jī)構(gòu)改革不斷深化，政府職能轉(zhuǎn)變步伐加快，致使中國有害生物防制業(yè)新的管理格局將是“政府宏觀管理→行業(yè)自律管理→企業(yè)自主管理”。政府分離出來的職能，大量技術(shù)性、專業(yè)性、事務(wù)性工作由行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)。行業(yè)協(xié)會(huì)的主要功能是協(xié)調(diào)各方關(guān)系，制訂行規(guī)行約，提供咨詢、培訓(xùn)、信息、技術(shù)服務(wù)，幫助企業(yè)改善經(jīng)營管理和開拓市場。因此，行業(yè)協(xié)會(huì)越來越顯示出其重要地位和作用，越來越需要強(qiáng)化行業(yè)管理功能。
        （二）有害生物防制管理的法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化趨勢
        有害生物防制的法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理必將成為中國有害生物防制業(yè)的主要管理手段。
        隨著中國有害生物防制業(yè)的發(fā)展，中國有害生物防制方面的法律法規(guī)也正在逐步建立、健全�！墩�府采購法》、《招標(biāo)法》、《中華人民共和國傳染病防治法》（2004修訂）、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》（1986）、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（2003）、《病媒生物預(yù)防和控制規(guī)定》等法律法規(guī)的出臺，為規(guī)范有害生物防制提供了法律依據(jù)。2008年，全國愛衛(wèi)會(huì)修改制定了《滅鼠、蚊、蠅、蟑螂標(biāo)準(zhǔn)》及《滅鼠、蚊、蠅、蟑螂考核鑒定辦法》，為指導(dǎo)有害生物防制提供了重要保障。近年來，為加快有害生物防制的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，衛(wèi)生部成立了《病媒生物控制標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)委員會(huì)》，并有效展開工作，已出臺的國家標(biāo)準(zhǔn)有鼠、蚊、蠅、蟑螂密度監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)。正在制定即將出臺的標(biāo)準(zhǔn)有：有害生物防制服務(wù)機(jī)構(gòu)等級評定、病媒生物綜合管理技術(shù)規(guī)范衛(wèi)生用殺蟲劑采購指南等6項(xiàng)。
       （三）有害生物防制產(chǎn)業(yè)的多元化趨勢
        有害生物防制由單純的鼠害與衛(wèi)生蟲害防制，向包括白蟻、騷擾性昆蟲在內(nèi)的多種類有害生物防制，以及消毒、衛(wèi)生保潔等多元化體系轉(zhuǎn)變。從事多元化體系的防制公司將成為防制行業(yè)的主體，并形成國民經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)。我國PCO產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，還有極大的發(fā)展空間。
       （四）有害生物防制員的職業(yè)化趨勢
        根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)要求，將有害生物防制員納入了國家新的工種，并對其進(jìn)行職業(yè)資格培訓(xùn)，做到持證上崗。
        在上級有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下，全國協(xié)會(huì)組織開展的以下兩個(gè)職業(yè)培訓(xùn)工作進(jìn)展順利：一是有害生物防制員職業(yè)技能資格培訓(xùn)；二是消毒員職業(yè)技能資格培訓(xùn)的試點(diǎn)工作已啟動(dòng)。
        （五）有害生物防制平臺的信息化、網(wǎng)絡(luò)化趨勢
        有害生物防制利用現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)，建立網(wǎng)絡(luò)化有害生物防制藥械購銷平臺，實(shí)行衛(wèi)生殺蟲劑最快最省最優(yōu)的服務(wù)；為公共衛(wèi)生突發(fā)事件作好藥械和隊(duì)伍儲備的信息化管理，已在全國和許多省市協(xié)會(huì)得到發(fā)展。
        充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)的特點(diǎn)及優(yōu)勢，有效整合、提升我國有害生物防制藥劑、器械生產(chǎn)及銷售、防制服務(wù)和新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)等各方面資源，建立高效、便捷的現(xiàn)代化商務(wù)一體化服務(wù)平臺。
        （六）有害生物防制協(xié)會(huì)的全球化趨勢
        有害生物防制順應(yīng)全球一體化總趨勢，呈現(xiàn)出國內(nèi)外技術(shù)及人才交流、企業(yè)協(xié)作、藥械互通、資金融合等新態(tài)勢。中國衛(wèi)生有害生物防制協(xié)會(huì)為順應(yīng)有害生物防制業(yè)全球一體化的趨勢，不斷加強(qiáng)與亞大區(qū)殺蟲管理聯(lián)盟協(xié)會(huì)、美國殺蟲管理協(xié)會(huì)等協(xié)會(huì)間的國際合作，成效不斷顯現(xiàn)。
        （七）有害生物防制產(chǎn)品的低碳化、環(huán)保化趨勢
        我國在對有害生物防制產(chǎn)品需求量大增的同時(shí)，更注重藥品施用后對人及環(huán)境友好，因此，應(yīng)用高質(zhì)量的環(huán)保產(chǎn)品是有害生物防制業(yè)發(fā)展的方向。在2008年北京奧運(yùn)會(huì)、2010年中國上海世博會(huì)、2011年廣州亞運(yùn)會(huì)中，綠色環(huán)保的殺蟲產(chǎn)品被列為首選藥物，這種意識被越來越多的城市舉辦大型活動(dòng)時(shí)所接受。可以預(yù)見，綠色環(huán)保殺蟲產(chǎn)品必將成為人們選擇殺蟲產(chǎn)品的重要依據(jù)。
        二、我國有害生物防制業(yè)發(fā)展導(dǎo)向
        1.主要理念之一：健康環(huán)境。全國愛衛(wèi)辦副處長梅陽在年會(huì)的主題報(bào)告中指出：“在現(xiàn)階段，健康環(huán)境仍然是我們重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。通過環(huán)境整治實(shí)現(xiàn)除害防病的目的，需要我們共同的努力�！彼�提出全國愛衛(wèi)辦今年的重點(diǎn)之一就是深入開展全國城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動(dòng)；做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大活動(dòng)衛(wèi)生保障工作；加強(qiáng)病媒防制工作法制化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
        2.主要理念之二：整體害蟲防制。以控制害蟲孳生條件為主的綜合防制是有害生物可持續(xù)控制的基礎(chǔ)。綜合防制并不排斥化學(xué)防制，而是要最大限度的發(fā)揮化學(xué)殺蟲劑的作用，提高化學(xué)殺蟲劑與靶標(biāo)有害生物接觸或被取食的比例，減少化學(xué)殺蟲劑的浪費(fèi)和對環(huán)境的污染。只有在綜合防制框架下，化學(xué)殺蟲劑才可以發(fā)揮最有效的作用。
        3.主要理念之三：綠色殺蟲。綠色殺蟲是行業(yè)發(fā)展重要趨勢，是全球低碳行動(dòng)的重要組成部分。美國國家害蟲管理協(xié)會(huì)資深副主席鮑勃▪羅森伯格認(rèn)為，“以下幾點(diǎn)組成了綠色害蟲防制的概念：（1）使用濃度很低的農(nóng)藥，既用綠色環(huán)保的或毒性較低的產(chǎn)品；（2）不頻繁使用農(nóng)藥，少用甚至在很多時(shí)候不使用農(nóng)藥；（3）用藥量少、毒性��；（4）有針對性地使用農(nóng)藥。
        4.主要理念之四：食品安全殺蟲。實(shí)施食品安全殺蟲標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制是有害生物可持續(xù)控制的新挑戰(zhàn)。
        食品安全問題日益成為世界所關(guān)心的重點(diǎn)。嚴(yán)格的安全體系認(rèn)證、過敏源控制、外來物的控制以及綜合蟲害管理（IPM）等都是食品行業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。其中綜合蟲害管理（IPM)提出通過物理管理、設(shè)施完善等多種方法，將蟲害群體減少至不對食品和人員構(gòu)成的某臨界點(diǎn)，而不是過分依賴和不恰當(dāng)?shù)厥褂脷⑾x劑。因?yàn)闅⑾x劑所帶來的食品安全及人身安全問題并不亞于蟲害本身帶來的問題，甚至有過之而無不及。因此，IPM使用殺蟲劑的態(tài)度是“有條件地使用，科學(xué)化地管理”。
        5.主要理念之五：新發(fā)現(xiàn)和重現(xiàn)的蟲媒病控制。氣候變暖、全球化和城市化推進(jìn)、媒介昆蟲抗藥性等因素導(dǎo)致瘧疾、登革熱、萊姆病、西尼羅熱、基孔肯雅熱、巴爾通體感染等新出現(xiàn)和再次肆虐的蟲媒病流行，全球媒介生物和蟲媒病的威脅持續(xù)上升。去年我國部分地區(qū)發(fā)生蜱、螨傳疾病、登革熱、基孔肯雅熱等疫情也警示社會(huì)，蟲媒病并沒有因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展而遠(yuǎn)離我們，媒介生物控制工作仍很重要。
        6.主要理念之六：重大活動(dòng)中的公共衛(wèi)生安全。重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件中的有害生物防制是各國近幾年關(guān)注的重點(diǎn)，中國在應(yīng)對重大公共衛(wèi)生事件、重大自然災(zāi)害、重大活動(dòng)中防止病蟲害的威脅積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。
        建立應(yīng)急儲備組織體系的基本思路是：政府是衛(wèi)生消殺產(chǎn)品應(yīng)急儲備體系的主體，具有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職能。在衛(wèi)生部應(yīng)急辦和全國愛衛(wèi)辦的領(lǐng)導(dǎo)下，委托中國衛(wèi)生有害生物防制協(xié)會(huì)協(xié)助實(shí)施，如建立衛(wèi)生消殺產(chǎn)品及專業(yè)消殺隊(duì)伍的應(yīng)急儲備，建立供給信息網(wǎng)絡(luò)并負(fù)責(zé)日常管理。
        7.主要理念之七：全球一體化。全球一體化是全球PCO行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，必須樹立全球防治理念。如果你想在21世紀(jì)的害蟲防治行業(yè)成功的話，你必須要有全球防治理念。這是因?yàn)�，第一，國際性的規(guī)章條例已經(jīng)成為大家每天要面對的現(xiàn)實(shí)，已不再遙遠(yuǎn)，另外，因商業(yè)頻繁造成的害蟲傳播也是值得注意。第二，規(guī)章條例是沒有國界的，以前規(guī)章條例通常是與我們很近的政府機(jī)構(gòu)制定或者地方政府制定的，但是現(xiàn)在大洋彼岸或全球任何一個(gè)地方制定的規(guī)章都會(huì)對我們的行業(yè)產(chǎn)生影響。
        8.主要理念之八：PCO的綜合服務(wù)。香港祿港興業(yè)（控股）有限公司主席兼行政總裁徐家俊在年會(huì)上作了《拓展PMP專業(yè)及其相關(guān)業(yè)務(wù)國外談》的報(bào)告，他根據(jù)美英等國PCO大企業(yè)成功的經(jīng)驗(yàn)和他的實(shí)踐效果，提出了有眼光的企業(yè)家應(yīng)積極拓展PMP專業(yè)及其相關(guān)業(yè)務(wù)即綜合服務(wù)的理念。
        目前中國多數(shù)PCO公司的服務(wù)范圍僅限于滅鼠與殺蟲，與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)如保潔、消毒以及白蟻防制等處于自流狀態(tài)。根據(jù)中國的國情，中國衛(wèi)生有害生物防制協(xié)會(huì)適時(shí)提出了“三位一體”的概念，既有害生物防制、消毒、衛(wèi)生保潔一并服務(wù)，同時(shí)開展�！叭�位一體”的概念在實(shí)踐中被證明是行之有效的，是企業(yè)主要的服務(wù)內(nèi)容和發(fā)展方向。
                                    (中國衛(wèi)生有害生物防制協(xié)會(huì)副會(huì)長兼秘書長 楊華林)